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韩国发布"政府3.0时代"计划 每年公开亿条信息

2013-06-21 13:18  来源:潇湘晨报   进入论坛评论

近20年的科技浪潮中,互联网的发展演变迅速。伴随着基于社交的web2.0时代的到来,基于互联的web3.0的概念也开始被广泛讨论。

科技与政治的联系无处不在,尽管互联网业界对于web3.0是什么还没有统一定论,一向走在产业前端的韩国,率先借鉴这一概念提出了“政府3.0时代”新概念。那么,韩国“政府3.0时代”的内涵和外延究竟是什么,又能为这个东北亚新兴发达国家带来何种变化呢?

“15年来,朴槿惠每天凌晨4时30分左右起床,一天日程从浏览内阁成员递交的各类报告和互联网开始,朴槿惠同样花时间阅读互联网上批评政府的帖子。”

——韩国主流媒体《朝鲜日报》的一篇报道,揭露了韩国总统朴槿惠的每日日程安排中,互联网的重要地位。

韩国《中央日报》报道,本月19日,韩国首都首尔,这位新晋女性总统领导的新一届政府发布了“政府3.0时代”计划,这一借鉴互联网领域的新概念,将成为韩国“服务政府”建设的重要组成部分。

每年公开信息1亿件

朴槿惠曾在竞选期间提出建设“让全体国民都感到幸福的大韩民国”,组建“沟通的政府”、“能干的政府”,上述战略实际上就是此次韩国“政府3.0时代”的主体架构。在“政府3.0时代”规划发布仪式上,朴槿惠表示“韩国社会目前面临着低生产、老龄化、无雇佣增长和两极化等挑战”,“在这种情况下,政府原先封闭式、垄断式的信息管理方式和不透明的决策方式无法跟上时代的变化”。

韩国政府3.0时代的核心是政府将自己拥有的信息在国民提出要求之前进行公开。韩国政府表示,他们的目标是将每年公开的信息数量从2012年的31万件增加到1亿件。政府还表示除了安保和私保护等法律规定禁止公开的领域以外,剩下的信息都将以整体原文的形式进行公开。

“开放与共享的政府”

从信息类型上来说,随着“政府3.0时代”的实施,韩国政府将向公众开放和共享更多涉及国计民生的信息和数据,同时将打破各部门之间的阻隔,完成总体整合,最终建立“开放与共享的政府”。

“政府3.0时代”重点在于公共信息的开放与共享以及政府与国民的沟通和合作。政府信息公开,将从以往“政府提供”模式逐渐转变为“以每个人为中心”模式,这将提高政府制定政策的透明度,同时增加民众对政府的信任。比如在行政服务领域,政府将尽量减少直接介入,鼓励民众利用互联网和手机进行互动和参与。此外,政府和公共部门掌握的气象、交通和教育领域的公共数据也将提供给个人和企业用于商业用途,通过这种方式来帮助民间创业。

可创造24万亿韩元效益

对于“政府3.0时代”,韩国各界均抱以很大期望,但同时担心一些敏感信息的公开或带来负面效应。按照“政府3.0时代”时间表,从明年开始,韩国公共机关出台的所有政策均需从头至尾的透明化。“政府3.0时代”的实施将提高基层对政府政策的回馈速度,但也有人认为,某些政策在酝酿阶段就向大众公开,反倒会给社会带来不必要的混乱。

“政府3.0时代”也是一项政府为活跃创造经济而制定的支援方案。韩国安全行政部方面当天引用韩国信息化振兴院的调查报告介绍称,“如果政府能将自己掌握的数据公开,那么可给15万人提供工作岗位,创造出24万亿韩元(约合人民币1270亿元)的经济效益”。

[政府进化论]

政府3.0时代:以每个人为中心

对应于当前的互联网概念,政府的发展历程亦可以归纳为“1.0时代”“2.0时代”和“3.0时代”。

1.0时代

侧重于“以政府为中心”,政府在国家生活中扮演单纯提供信息的角色。

2.0时代

侧重于“以国民为中心”,政府角色表现为限制性地公开和参与。

3.0时代

侧重点在“以每个人为中心”的架构上,政府主动公开和共享信息,保障国民的主动参与,同时更加注重沟通与合作。

[2.0范本]新加坡:从e-Government到i-Government

相对于新提出的“政府3.0”,“政府2.0”是一个更为人熟知的概念,在“政府2.0时代”中,经典的范例是东南亚小国新加坡。

在近两年间众多关于电子政府的排名中,新加坡都表现不俗。在新加坡政府所实施的“从传统城市国家发展为智慧国”的战略中,电子政府占据核心的一环。“电子政府一般叫e-Government,我们叫i-Government,是e到i的转变,我们要的结果是一个整合的政府。”新加坡资讯通信发展管理局(IDA)中国区司长李斯勤如是说。

整合政府的结果,是一站式的服务。在新加坡,民众只需要一个SingPass(这是一个单一登录的密码,作为政府认证市民的手段),新加坡的市民和企业可以登录eCitizen网站,全天候查看公积金账户的情况、报税,以及访问1100项政府在线服务。

对于企业,则有非常便利的网上商业执照服务(OBLS)。这项始自2001年的计划共有30多个政府部门参与其中,各部门共同努力简化商业执照服务流程,目的在于使企业可在网上进行注册、更新、为商业执照付费。

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